Das US-Repräsentantenhaus hat einem aktuellen Gesetzentwurf zur nationalen Sicherheit eine Bestimmung hinzugefügt, die der US-Zentralbank die Ausgabe einer digitalen Zentralbankwährung (CBDC) untersagt. Die Bestimmung ist damit Teil eines fast 1.300 Seiten starken Entwurfs, der die Verteidigungspolitik des Landes für das Haushaltsjahr 2026 festlegt.
Die entsprechende Überarbeitung von HR 3838, der Fassung des Repräsentantenhauses für den National Defense Authorization Act, wurde am Donnerstag vom parlamentarischen Ausschuss für Geschäftsordnung vorgelegt. Darin enthalten ist eine weitreichende Formulierung, die es der Federal Reserve untersagt, eine eigene digitale Währungen zu untersuchen und zu entwickeln.
Das Repräsentantenhaus verabschiedete im Juli mit einer knappen Mehrheit von 219 zu 210 Stimmen bereits einen ähnlichen, von den Republikanern unterstützten, Gesetzentwurf, den „Anti-CBDC Surveillance State Act“, dessen Zukunft im Senat nun ungewiss ist.
Das Gesetz zur Genehmigung der nationalen Verteidigungsvorhaben (National Defense Authorization Act) und die damit verbundenen Haushaltsänderungen gelten als „unumgängliche“ Gesetzgebung im Bereich der nationalen Sicherheit, da sie festlegen, wie das Militär finanziert wird und wie es sein Budget ausgibt.
Es ist typisch für das Parlament, Bestimmungen hinzuzufügen, die nichts mit Verteidigung zu tun haben und die andernfalls blockiert oder stark verändert werden könnten, wenn sie als eigenständige Gesetze verabschiedet würden.
Warum CBDC-Verbot im Verteidigungshaushalt?
Führende Republikaner im Repräsentantenhaus hatten im Juli in einer Vereinbarung mit konservativen Hardlinern versprochen, ein Verbot von CBDCs in den Militärhaushalt aufzunehmen.
Eine Gruppe republikanischer Abgeordneter hatte sich geweigert, drei vorherige Krypto-Gesetzesvorlagen voranzubringen, solange nicht garantiert war, dass ein Verbot von CBDCs verabschiedet würde. Dadurch wurde die Abstimmung über die Einleitung einer Plenardebatte zu den Gesetzesvorlagen um mehr als neun Stunden verzögert – die längste Verzögerung in der Geschichte des Repräsentantenhauses.
Damals wurde es aufgrund mangelnder Unterstützung als unwahrscheinlich angesehen, dass das Repräsentantenhaus das Gesetz zum Verbot einer Zentralbank-Digitalwährung allein verabschieden würde. Die Debatte über die Gesetzesvorlagen kam schließlich voran, nachdem der Mehrheitsführer des Repräsentantenhauses, Steve Scalise, erklärte, dass das CBDC-Verbot in das Gesetz zur Genehmigung der nationalen Verteidigungsvorhaben aufgenommen werden würde.
Kein digitaler Dollar mehr?
Die Bestimmung im Gesetzentwurf zur Verteidigungspolitik würde der Zentralbank die Ausgabe digitaler Währungen oder Vermögenswerte untersagen und sie daran hindern, Finanzprodukte oder -dienstleistungen direkt an Privatpersonen anzubieten.
Des Weiteren dürfte die Zentralbank keine digitale Währung oder digitalen Vermögenswerte „testen, untersuchen, entwickeln, schaffen oder implementieren“. Es gibt allerdings eine Ausnahme für Stablecoins, da der Gesetzentwurf „keine auf US-Dollar lautende Währung verbietet, die offen, genehmigungsfrei und privat ist“.
Vorheriger Verbotsversuch gescheitert
Die Republikaner im Repräsentantenhaus versuchen seit längerer Zeit, einen digitalen US-Dollar von der Zentralbank zu verbieten.
Die Fraktionsvorsitzenden der Partei hatten versucht, in der letzten Kongresssitzung eine Version des Gesetzes zum Verbot von CBDCs zu verabschieden.
Ein ähnlich benannter Gesetzentwurf mit dem Titel „CBDC Anti-Surveillance State Act“ wurde Anfang 2023 von dem Abgeordneten Tom Emmer eingebracht, kam jedoch nicht weit und wurde mit dem Ende der letzten Legislaturperiode hinfällig.
Emmer hat eine geänderte Version des Gesetzentwurfs im aktuellen Kongress erneut eingebracht, und die Republikaner haben diese Initiative auch unterstützt, da sie im Einklang mit der im Januar erlassenen Verordnung von Präsident Donald Trump steht, die CBDCs verbietet. Wie es mit dem Entwurf angesichts der vergleichbaren Bestimmung im neuen Verteidigungsgesetz weitergeht, ist im Moment unklar.
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